新聞中心 > 集團(tuán)要聞一桿子插到田間地頭
“烏蘇里江來(lái)長(zhǎng)又長(zhǎng)，藍(lán)藍(lán)的江水起波浪……”熟悉的烏蘇里船歌把我們帶到黑龍江東部虎林市，這里古為肅慎地，是赫哲族世居地，與俄羅斯隔江相望，云卷云舒的畫(huà)面里，虎林農(nóng)業(yè)人正伴著市場(chǎng)化音符唱響著新烏蘇里船歌。2018年，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在龍江大地如火如荼進(jìn)行著，村民變股民，村集體利益與村民利益聯(lián)結(jié)更緊密。如何寫(xiě)好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)后半篇文章？黑龍江的解題思路條理清晰。這一年，黑龍江交易集團(tuán)搭建了省內(nèi)唯一的省級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)——黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省農(nóng)交中心”），將集團(tuán)“政府管理經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)工具，優(yōu)化資源配置的要素市場(chǎng)，落實(shí)源頭防腐的陽(yáng)光平臺(tái)”的功能使命向農(nóng)村延伸，自此開(kāi)始，以上帶下，逐步建立省級(jí)交易市場(chǎng)、市級(jí)交易部、縣級(jí)交易中心的“三級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易站、村級(jí)交易點(diǎn)的“五級(jí)服務(wù)體系”?！鞍凑战y(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易監(jiān)管的‘六統(tǒng)一’運(yùn)作模式，一體化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。”黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心董事長(zhǎng)杜鵬介紹說(shuō)。2020年，我國(guó)首部關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織方面綜合性的地方法規(guī)《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》誕生了，加之《黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》《關(guān)于加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的通知》和省農(nóng)交中心編制的26個(gè)交易規(guī)則，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度體系逐漸完備，交易行為不斷規(guī)范，市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入平穩(wěn)上升期。作為“五級(jí)服務(wù)體系”其中一級(jí)的代表，虎林市很快吃透上級(jí)文件精神，探索實(shí)踐路徑，《虎林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》隨之出臺(tái)?！按謇镓?fù)責(zé)交易信息和證明材料，鄉(xiāng)里負(fù)責(zé)材料審核和信息錄入，市（縣）里組織交易和歸檔管理，道道把關(guān)，關(guān)關(guān)留痕，陽(yáng)光透明?！被⒘质修r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任張玉光介紹，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金、資產(chǎn)、資源管理更加規(guī)范，市場(chǎng)成為了鄉(xiāng)村治理的重要措施。讓市場(chǎng)更好服務(wù)“三資”管理，如同虎林市一樣，黑龍江西部縣城拜泉也找到了抓手。2020年，拜泉縣269個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正式組建完成；2021年，《拜泉縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》正式出臺(tái)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作體制制度逐步完善，資產(chǎn)、資源進(jìn)場(chǎng)交易已具備基礎(chǔ)條件。“我們拿出一些基礎(chǔ)好、戰(zhàn)力強(qiáng)的村作試點(diǎn)，進(jìn)入省農(nóng)交中心平臺(tái)交易，事實(shí)勝于雄辯，村民心服口服?！卑萑?zhèn)黨委書(shū)記劉英君介紹，到了2022年，全鎮(zhèn)11個(gè)行政村、16個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、97個(gè)屯，包括機(jī)動(dòng)地發(fā)包、林木等資源資產(chǎn)交易，取暖煤、路燈、機(jī)械等設(shè)備設(shè)施采購(gòu)項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)交易。今年前9個(gè)月，全鎮(zhèn)的交易額已超1000萬(wàn)元。作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的親歷者，拜泉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)總站負(fù)責(zé)人宋陽(yáng)深有體會(huì)，市場(chǎng)發(fā)展迅猛，趨向成熟，進(jìn)而要求業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，為快速提升工作人員業(yè)務(wù)能力，在省農(nóng)交中心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，他們還多次組織全縣范圍農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易培訓(xùn)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)根系?！拔覀兊拇髮W(xué)生帶著筆記本電腦到各個(gè)村屯，宣傳政策，給村會(huì)計(jì)培訓(xùn)，手把手教村民上平臺(tái)交易?！卑萑?zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任紀(jì)悟說(shuō)，鎮(zhèn)政府在2021年又給他配了2個(gè)大學(xué)生。“我們中心6個(gè)人里有4個(gè)大學(xué)生，6個(gè)臺(tái)式電腦，4個(gè)筆記本電腦?！标?duì)伍兵強(qiáng)馬壯，紀(jì)悟字里行間透露著驕傲。95后大學(xué)生張文宇就是紀(jì)悟的得力干將之一，2021年，小伙子剛上班，就跟著紀(jì)悟奔走田間地頭，講解平臺(tái)交易的好處，協(xié)助村民注冊(cè)、報(bào)名、競(jìng)價(jià)、交易?！罢@玩意干啥？”“這也太麻煩了！”當(dāng)初，碰一鼻子灰，是家常便飯。通過(guò)張文宇的“幫辦”“領(lǐng)辦”“代辦”，村民的心被捂熱了，也嘗到平臺(tái)交易的甜頭?！昂?，忙半天餓了吧？吃口飯?jiān)僮甙?！”。和張文宇一樣，市?chǎng)平臺(tái)也住進(jìn)了村民的心坎兒。
陽(yáng)光透明讓稻谷更香
迎著晌午的陽(yáng)光，熟透了的水稻，放眼望去一片金黃。捏碎脆脆的稻殼，圓潤(rùn)飽滿(mǎn)的米粒晶瑩剔透，在米香里回響著陽(yáng)光透明的聲音?！巴ㄟ^(guò)農(nóng)交中心的市場(chǎng)平臺(tái)交易，解決了一些‘人情地’問(wèn)題，對(duì)村集體好，對(duì)村民好，我就為它鼓掌叫好！”耿直的虎林市偉光鄉(xiāng)勝利村監(jiān)委會(huì)主任畢連德在座談會(huì)上率先開(kāi)了腔。帶著濃重鄉(xiāng)音的畢連德當(dāng)了40年村干部，當(dāng)年他帶著村里老哥幾個(gè)，扛著鐵鍬和鋤頭，遠(yuǎn)赴阿北鄉(xiāng)墾荒5400多畝，如今成為村里重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。“上一輪承包期的價(jià)格是每畝270元，這一輪我們?cè)谑∞r(nóng)交中心平臺(tái)交易，掛牌每畝500元，結(jié)果以每畝850元的價(jià)格成交，僅此一個(gè)交易項(xiàng)目就為村集體多增加了572萬(wàn)元收入?！碑呥B德說(shuō)罷，義和村黨支部書(shū)記李忠魁接過(guò)話(huà)來(lái)，“以前村集體土地線下發(fā)包，鄰里之間礙于情面，私下就溝通好價(jià)格，舉牌即定價(jià)，不能真正體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格。”通過(guò)平臺(tái)線上交易，市場(chǎng)把“面子”問(wèn)題解決了，村集體收入增加了，干群矛盾也化解了。一些村干部感同身受，點(diǎn)頭迎合，除了市場(chǎng)這只手，多余的“手”插不進(jìn)去，村集體和村民受益了?！?022年，我們村729畝機(jī)動(dòng)地通過(guò)省農(nóng)交中心平臺(tái)交易，比上個(gè)承包期多增加收入15萬(wàn)元，村里積累不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在合作社賬戶(hù)余額有100多萬(wàn)元?！卑萑h新勝村黨支部書(shū)記薄召軍掐指盤(pán)算起來(lái)，“路燈采購(gòu)項(xiàng)目28萬(wàn)元掛牌，22萬(wàn)元成交；鉤機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目30萬(wàn)元掛牌，20萬(wàn)元成交。”薄召軍算明白了賬，在平臺(tái)交易土地承租溢價(jià)，采購(gòu)設(shè)備省錢(qián)，里外里，為村集體創(chuàng)效31萬(wàn)元！目前，新勝村1321畝機(jī)動(dòng)地已全部進(jìn)入平臺(tái)交易。用他自己的話(huà)講，一年一發(fā)包，年年有收入，不吃“探頭糧”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，也并非一帆風(fēng)順。市場(chǎng)化交易平臺(tái)動(dòng)了個(gè)別村干部的“奶酪”，他們耍小聰明，和市場(chǎng)扭著一股勁。“你通知晚了，我們已經(jīng)交易完了?！比嫱七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)大勢(shì)所趨，等待這種行為的必定是“南墻”，紀(jì)委逐級(jí)追責(zé)，自此以后，不敢再胡來(lái)了。如今，虎林市利用交易平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，為審計(jì)監(jiān)督當(dāng)“篩子”，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量；為確保村集體進(jìn)入平臺(tái)陽(yáng)光交易取得實(shí)效，拜泉縣也在地方條例中對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易明確了約束條款。在座談中，無(wú)論是在拜泉縣，還是在虎林市，基層農(nóng)業(yè)工作者都默契地形成了一個(gè)共識(shí)：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易成為農(nóng)村“三資”管理的重要抓手，村干部的“私心”在陽(yáng)光下沒(méi)了，“人情地”“超期發(fā)包”等落后現(xiàn)象逐漸沒(méi)有了生存土壤，也為一些干部卸掉了“包袱”。近兩年，各地通過(guò)省農(nóng)交中心搭建的交易平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易、提供配套服務(wù)，“盤(pán)活”農(nóng)村閑置資產(chǎn)，讓集體資產(chǎn)在“陽(yáng)光下”運(yùn)行，讓農(nóng)民享受到改革紅利，為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力與活力。今年以來(lái)，虎林市交易額5700余萬(wàn)元，資產(chǎn)交易溢價(jià)率達(dá)47%；拜泉縣交易額1.67億元，增收4000萬(wàn)元。通過(guò)農(nóng)交中心平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增收，帶動(dòng)拜泉縣無(wú)債務(wù)村已達(dá)20多個(gè)，今年底力爭(zhēng)達(dá)到54個(gè)。按照他們的設(shè)想，逐步將農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)也納入農(nóng)交中心平臺(tái)交易，讓市場(chǎng)化的果實(shí)結(jié)得更加飽滿(mǎn)。一傳十，十傳百，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的故事傳出了圈?；⒘质杏嘘P(guān)單位，拜泉縣的國(guó)有林場(chǎng)，一些沒(méi)有政策規(guī)定必須進(jìn)場(chǎng)交易的單位，也主動(dòng)找上了門(mén)，通過(guò)農(nóng)交中心平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)資源交易，既省心，又能賣(mài)上價(jià)。
鄉(xiāng)村振興的重要拼圖
